Ультраортодоксальное общество поддерживается правительством в нескольких ключевых областях, при этом прямая поддержка семей составляет лишь часть общих расходов. Ультраортодоксальные домохозяйства платят налоги, такие как социальное страхование и налог на здравоохранение, но когда платежи вычитаются из поступлений, картина становится более ясной: в то время как неортодоксальные еврейские семьи отдают государству 12% своего чистого дохода, ультраортодоксальные семьи получают чистую поддержку в размере 21%.

В 2021 году ультраортодоксальная семья получила в среднем 3998 шекелей в месяц виде пособий и поддержки и выплатила 1531 шекель в виде обязательных выплат. То есть чистый доход составил 2467 шекелей в месяц или почти 30 000 шекелей в год. Если предположить, что существует около 250 000 ультраортодоксальных семей, общая сумма, перечисляемая ультраортодоксальным семьям в виде пособий и прямой поддержки, составила около 7,5 миллиардов шекелей в год.

Образование – инвестиции с отрицательной доходностью

Государство существенно поддерживает ультраортодоксальную систему образования на всех уровнях. 55% бюджета детских садов, около 1,5 миллиардов шекелей в год, предназначено для ультраортодоксальных детей. Ультраортодоксальные детские сады и школы также получают значительные бюджеты, но в отличие от системы общего образования, где инвестиции направлены на формирование продуктивных граждан, вносящих вклад в экономику, ультраортодоксальная система образования не преследует такой цели. В результате расходы на ультраортодоксальное образование не приносят финансовой отдачи в будущем.

 

Ученики ультраортодоксальных учебных заведений вырастают гражданами, которых в значительной степени нуждаются в господдержке, что делает все расходы на ультраортодоксальную систему образования дорогостоящими, но не долгосрочными инвестициями. Общая поддержка ультраортодоксальной системы образования достигает примерно 7-8 миллиардов шекелей в год, что делает эту поддержку важным фактором в объеме затрат.

Скидки на муниципальный налог и общественный транспорт

Жители ультраортодоксальных городов, таких как Модиин-Илит, Бейтар-Илит и Бней-Брак, имеют право на скидки при выплате муниципального налога в соответствии с критериями, установленными в законе, которые, хотя и не являются уникальными для ультраортодоксального общества, оказывают на него особое влияние из-за высокого уровня бедности. Общая сумма льгот по муниципальному налогу в Израиле оценивается в 4 миллиарда шекелей, а доля ультраортодоксального общества составляет около четверти от этой суммы.

 

Общественный транспорт в Израиле субсидируется на сумму 10-11 миллиардов шекелей в год, и ультраортодоксы им интенсивно пользуются. В ультраортодоксальных городах доля пассажиров автобусов составляет 66% жителей по сравнению со средним показателем по стране 31%. Соответственно, доля ультраортодоксов в использовании субсидированного общественного транспорта достигает около 30% — намного превышает их долю в населении.

Расходы на жилье

Проекты «Цена для новосела» призваны помочь малообеспеченному населению приобрести квартиры по сниженной цене. Ультраортодоксы, многие из которых имеют низкий экономический статус, пользуются значительной частью квартир в этих проектах. В 2015-2022 годах ультраортодоксам было продано около 9% квартир в проектах – меньше, чем их доля в населении. За последние два года этот показатель вырос примерно до 35%, что намного превышает их долю в населении. Является ли это исправлением многолетней дискриминации? Здесь снова возникает вопрос, который повторяется в бесчисленных формах: кто беден, а точнее, кто нуждается.

Значительная часть льгот для ультраортодоксов, которые воплощены в покупке квартиры в рамках льготных программ и достигают более полумиллиона шекелей уже на момент въезда в квартиру, не была бы предоставлена, если бы они реализовали свой экономический и трудовой потенциал. Их экономические трудности ни в коей мере не похожи на экономические трудности всех остальных израильтян, принадлежащих к самым низким децилям. Светские бедняки теряют вместе миллиарды шекелей в пользу ультраортодоксов, выбравших жизнь в нищете.

Все это важные разделы в расчете стоимости ультраортодоксального общества для правительства и граждан. Учитывая, что есть статьи затрат, которые просто не видны и не поддаются расчету, вполне вероятно, что ультраортодоксальное общество обходится израильскому правительству как минимум в 20-25 миллиардов шекелей ежегодно, что составляет около 4,5% государственного бюджета и более одного процента всего ВВП Израиля.

В 2018 году профессор Юджин Кендалл, бывший председатель Национального экономического совета, оценил стоимость субсидирования ультраортодоксального общества в 20 миллиардов шекелей. С тех пор его оценка выросла до более чем 30 миллиардов шекелей в год.

Но с 7 октября 2023 года это существенное занижение, поскольку война увеличила государственные расходы – и ультраортодоксальное общество не понесет бремя этого избытка, так как является нуждающимся. По оценкам, стоимость войны составляет около 250 миллиардов шекелей.

Войну профинансируют светские израильтяне. Не всю эту сумму можно считать субсидией и поддержкой ультраортодоксального общества, но, вероятно, не менее 10%, то есть 25 миллиардов шекелей. Если распределить сумму на пять лет, то это будет субсидия ультраортодоксальному обществу в размере 5 миллиардов шекелей в год в течение следующих пяти лет. Это, конечно, если не учитывать ничтожную часть из них, служащую в армии.

И все же, общие экономические издержки намного выше, поскольку, если бы ультраортодоксы выходили на рынок труда, они бы зарабатывали больше, и ВВП Израиля был бы больше. А поскольку это происходит на протяжении десятилетий во все возрастающих количествах, ущерб израильской экономике приближается к 35-40 миллиардам шекелей в год.

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Итай Рон